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《惠州市農業局行政處罰裁量權適用規則》和《惠州市農業局行政處罰裁量標準》解讀
信息來源: 局辦公室????責任編輯:zjw????日期:2018-09-21 15:27:42

  2018年8月 30 日,惠州市農業局印發《惠州市農業局行政處罰裁量權適用規則》(以下簡稱《規則》)和《惠州市農業局行政處罰裁量標準》(以下簡稱《標準》)。為宣傳、貫徹、實施好《規則》和《標準》,特解讀如下:

一、修訂依據

? ?  (一)法律依據

? ?  《中華人民共和國行政處罰法》;

? ?  《中華人民共和國種子法》,2016年1月1日起施行;

? ?  《農藥管理條例》,2017年6月1日起施行;

? ?  《農業轉基因生物安全管理條例》,2017年10月7日起施行。

? ?  (二)參考依據 ?

? ?  《廣東省規范行政處罰自由裁量權規定》(廣東省人民政府令第164號);

?   《惠州市人民政府辦公室關于印發惠州市規范行政處罰自由裁量權工作實施方案的通知》(惠府辦〔2013〕48號);

?    《關于印發<廣東省農業廳行政處罰裁量權適用規則>和<廣東省農業廳行政處罰裁量標準(試行)>的通知》(粵農〔2016〕148號)。

二、修訂目的

  為進一步規范我市農業行政執法行為,正確行使行政處罰自由裁量權,切實做到公平、公正、公開執法。

? 三、制定《規則》和修訂《標準》的主要內容及理由

?   (一)主要內容

? ?  《規則》共15條,主要對行政處罰裁量權定義進行解釋,明確裁量原則,規定處罰情形。

?    《標準》主要明確了各項農業違法行為的具體處罰依據、適用情形和裁量標準。針對每個處罰事項,結合違法行為發生次數、違法所得、危害程度等各種不同情節,在法定裁量范圍內,分解為輕微、一般、嚴重、特別嚴重等4個階次裁量標準。結構分為農藥、肥料、農產品質量安全、畜牧、獸藥、動物衛生監督等12個類別,共涉及違法行為事項176項。

  (二)制定《規則》和修訂《標準》的理由

  一是對種子類的相關裁量標準進行修訂。《中華人民共和國種子法》(2015年修訂)于2016年1月1日起正式實施,修訂后的條款變動較大。省農業廳的裁量標準是基于上述法律的調整而作出。結合我市實際,修訂稿保留了屬于市農業局的行政處罰職權的裁量標準,刪除了關于省級農業、林業主管部門或縣級以上林業主管部門的行政處罰職權的表述。

  二是刪除了草原類的裁量標準。省農業廳的裁量標準中第16類涉及“草原”的內容,結合實際情況,目前我市沒有草原地貌,經研究刪除該部分的裁量標準。

  三是對農藥類的裁量標準進行修訂。新修訂的《農藥管理條例》于2017年3月16日公布,自2017年6月1日起實施。為使該行政處罰裁量標準與最新的行政法規相銜接,增強適用性,我局根據2017年6月1日起實施的《農藥管理條例》修訂農藥類的裁量標準。

  四是《標準》中適用情形在法定裁量范圍內,原適用情形為輕微、一般、嚴重、特別嚴重4個階次裁量標準,而修訂后的為具體的適用情形。


政策文件:《惠州市農業局行政處罰裁量權適用規則》和《惠州市農業局行政處罰裁量標準》

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